内蒙古自治区行政事业性国有资产治理步伐
宣布日期：2023-01-06 浏览：805
内蒙古自治区行政事业性国有资产治理步伐
（内蒙古自治区人民政府令第257号）
《内蒙古自治区行政事业性国有资产治理步伐》已经2022年12月19日自治区人民政府第35次常务聚会讨论通过 ，现予宣布 ，自2023年3月1日起施行。
第一章?总则
第一条 ?为了增强行政事业性国有资产治理与监视 ，健天下有资产治理体制机制 ，提高国有资产使用效益 ，维护国有资产清静和完整 ，推进国有资产治理系统和治理能力现代化 ，凭证《行政事业性国有资产治理条例》等有关执法、规则 ，团结自治区现实 ，制订本步伐。
第二条?自治区行政事业性国有资产治理适用本步伐。
第三条?行政事业性国有资产 ，是指行政单位、事业单位通过下列方法取得或者形成的资产：
（一）使用财务资金形成的资产 ；
（二）接受挑唆或者划转、置换形成的资产 ；
（三）接受捐赠并确以为国有的资产 ；
（四）其他国有资产。
第四条?行政事业性国有资产体现形式为：流动资产、牢靠资产、在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化资产、包管性住房等。
第五条?行政事业性国有资产属于国家所有 ，实验政府分级羁系、各部分及其所属单位直接支配的治理体制。
第六条?行政事业性国有资产治理应当遵照清静规范、节约高效、果真透明、权责一致的原则 ，实现实物治理与价值治理相统一 ，资产治理与预算治理、财务治理、绩效治理相团结。
第七条?各级人民政府应当建设健全行政事业性国有资产治理机制 ，增强对本级行政事业性国有资产的治理 ，审查、批准重大行政事业性国有资产治理事项。
第八条 旗县级以上人民政府财务部分肩负行政事业性国有资产治理的综合羁系职责 ，认真制订本级行政事业性国有资产治理规章制度 ，并组织实验和监视检查 ，体例行政事业性国有资产治理情形报告。
第九条 旗县级以上机关事务治理部分依法依规推行行政事业性国有资产治理职责 ，认真本级党政机关办公用房和公务用车的治理 ，制订并组织实验详细的相关治理制度 ，接受同级财务部分的指导和监视检查。
第十条 各部分凭证职责认真本部分及其所属单位行政事业性国有资产的治理事情 ，应当明确治理责任 ，指导、监视所属单位国有资产治理事情。认真制订并组织实验本部分国有资产治理制度 ，凭证职责权限审查或者批准本部分及其所属单位的资产治理事项 ，向同级财务部分报告本部分及其所属单位国有资产治理情形。
各部分所属单位认真本单位行政事业性国有资产的详细治理 ，应当建设和完善内部控制治理制度 ，做好本单位行政事业性国有资产的设置预算、购置、使用、处置惩罚、绩效评价等治理事情。
第十一条?各部分及其所属单位应当凭证国家划定建设行政事业性国有资产绩效治理制度 ，健全完善绩效指标和标准 ，有序开展绩效治理事情。
第二章 ?资产设置与预算治理
第十二条 行政事业性国有资产的设置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方法。
第十三条?旗县级以上人民政府应当组织建设健全资产设置标准系统 ，明确设置的数目、价值、品级、最低使用年限等标准。
第十四条?资产设置标准应当凭证勤俭节约、考究绩效和绿色环保的要求 ，凭证国家有关政策、经济社会生长水平、市场价钱转变、科学手艺前进、公共效劳包管要求、财力状态等因素适时调解和更新。
各部分通用资产的设置标准应当由同级财务部分制订宣布。专用资产的设置标准应当由主管部分凭证行业特点制订 ，由同级财务部分审核后会同主管部分宣布。
第十五条 ?各部分及其所属单位应当通过盘活存量资产 ，推进存量资产充分使用和调剂共享。对现有存量资产通过功效挖潜、修旧利废能够知足营业事情需要的 ，应当镌汰设置 ，最大限度施展在用资产和闲置资产的使用价值、使用效益。
第十六条 各部分及其所属单位应当凭证依法推行职能和事业生长的需要 ，团结资产存量、资产设置标准、绩效目的和财务遭受能力 ，优先通过调剂方法设置资产。不可调剂的 ，可以接纳购置、建设、租用等方法。
第十七条?召开主要聚会、举行大型运动或者组建暂时机构等需要设置资产的 ，通过调剂方法解决。确需购置的 ，凭证程序报批。
第十八条?勉励有条件的旗县级以上人民政府财务部分建设公物仓 ，会同有关主管部分建设健全公物仓治理机制 ，将低效、闲置资产和大型聚会（运动）、暂时机构设置资产等 ，统一纳入公物仓集中治理、调配使用。
各部分及其所属单位在设置资产时 ，应当优先思量从公物仓调剂解决。
第十九条?各部分及其所属单位的低效、闲置资产应当优先在本部分、本单位内部调剂使用。对使用价值大、使用规模广的低效、闲置资产 ，起劲推进跨部分、跨地区、跨级次资产调剂 ；对因手艺缘故原由需要更新但仍具有使用价值的资产 ，通过转变用途调剂到手艺要求相对较低的部分、单位。
旗县级以上人民政府财务部分可以建设资产集中运营平台或者委托专业机构 ，整合行政事业单位低效、闲置资产 ，实验专业化、市场化运营和治理 ，提升资产统筹能力和运营效益。
第二十条?各部分及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产设置需求 ，体例资产设置相关支出预算 ，凭证预算治理划定和财务部分批复的预算设置资产。
第二十一条?旗县级以上人民政府应当建设资产盘活效果与新增资产设置预算挂钩机制 ，通过预算约束推动资产盘活使用。
对资产闲置铺张严重的部分、单位 ，财务部分可以视情形阻止批复新增资产设置预算。
各部分及其所属单位不得购置已用于出租、出借的同类资产。国家尚有划定的 ，从其划定。
第二十二条?旗县级以上人民政府投资建设公共基础设施 ，应当依法落实资金泉源 ，增强预算约束 ，提防政府债务危害 ，并明确公共基础设施的治理维护责任单位。
第二十三条?行政单位国有资产出租和处置惩罚等收入 ，应当凭证政府非税收入和国库集中收缴制度的有关划定治理。
除国家尚有划定外 ，事业单位国有资产的处置惩罚收入应当凭证政府非税收入和国库集中收缴制度的有关划定治理。事业单位国有资产使用形成的收入 ，由同级财务部分制订详细治理步伐。
各部分及其所属单位应当将依法罚没的资产凭证国家划定果真拍卖或者凭证国家有关划定处置惩罚 ，所得款子所有上缴国库。
榨取借盘活资产名义 ，对无需处置惩罚的行政事业性国有资产举行处置惩罚或者虚伪生意 ，以变相虚增财务收入。
第三章 ?基础治理与资产使用
第二十四条?各部分及其所属单位应当凭证国家和自治区划定设置行政事业性国有资产台账 ，遵照国家统一的会计制度举行会计核算 ，所有资天性支出应当形成资产并全程挂号 ，不得形成账外资产。
各部分及其所属单位处置惩罚资产应当实时核销相关资产台账信息 ，并举行会计处置惩罚。
第二十五条?各部分及其所属单位接纳建设方法设置资产的 ，应当在建设项目完工验收及格后实时治理资产交付手续 ，并在划定限期内治理完工财务决算 ，限期最长不得凌驾1年。
各部分及其所属单位对已交付但未治理完工财务决算的建设项目 ，应当凭证国家统一的会计制度确认资产价值。
第二十六条?各部分及其所属单位对需要治理权属挂号的资产应当依法实时治理。对有账簿纪录但权证手续不全的行政事业性国有资产 ，可以向本级人民政府有关主管部分提出确认资产权属申请 ，实时治理权属挂号。
各部分及其所属单位之间 ，各部分及其所属单位与其他单位和小我私家之间爆发资产纠纷的 ，应当遵照有关执法、规则划定接纳协商等方法处置惩罚。
第二十七条?各部分及其所属单位应当建设健全行政事业性国有资产损失的追责机制 ，落实响应的执法责任。
第二十八条?各部分及其所属单位应当按期或者未必期对资产举行盘货、对账。泛起资产盘盈盘亏的 ，应当凭证财务、会计和资产治理制度有关划定处置惩罚 ，做到账实相符和账账相符。
各部分及其所属单位应当每年团结年度资产盘货事情开展专项整理 ，梳理资产使用情形 ，将低效运转、闲置的衡宇、土地、车辆、办公装备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活规模 ，通过自用、共享、调剂、出租、处置惩罚等多种方法 ，推进资产盘活 ，施展资产使用效能。
第二十九条?各部分及其所属单位应当使用种种资产盘活方法 ，能够在本单位规模内盘活的资产 ，应当加速盘活使用 ；本单位无法盘活的资产 ，应当实时将待盘活资产信息报本单位上级主管部分。
各部分应当建设健所有门资产盘活机制 ，指导所属单位通过资产调剂等方法盘活资产 ，推动资产在本部分所属单位间盘活使用 ；关于本部分无法有用盘活的资产 ，应当实时将资产信息反响同级财务部分。
旗县级以上人民政府财务部分应当增强组织协协调政策指导 ，整合行政事业单位待盘活资产信息 ，建设健全信息宣布机制 ，增进待盘活资产由闲置向在用转化 ，买通部分间资产盘活通道。
第三十条?各部分及其所属单位应当增强对本单位流动资产、牢靠资产、在建工程、无形资产等种种行政事业性国有资产的治理 ，明确治理责任 ，规范使用流程 ，增强产权� ；� ，推进相关资产清静有用使用。
第三十一条?各部分及其所属单位应当将资产使用治理责任落实到人 ，明确行政事业性国有资产使用人和治理人的岗位责任 ，确保资产清静完整、高效使用。
资产使用人、治理人应当凭证规程合理使用、治理资产 ，充分验展资产效能。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的 ，资产使用人、治理人应当实时提出。
资产使用人、治理人爆发转变的 ，应当实时治理资产交接手续。
第三十二条?行政单位国有资产应当用于本单位推行职能的需要。
行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。执法尚有划定的 ，从其划定。
第三十三条?事业单位国有资产应当用于包管事业生长、提供公共效劳。
事业单位使用国有资产对外投资应当切合国家有关划定 ，有利于事业生长和实现国有资产保值增值 ，并经可行性研究和整体决议 ，凭证划定权限和程序举行。
事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益治理责任 ，凭证划定将对外投资形成的股权纳入谋划性国有资产集中统一羁系系统。
第三十四条?各部分及其所属单位应当增强资产全生命周期治理 ，在规范审批程序的基础上 ，加速治理资产出租、处置惩罚事项。
第三十五条?各部分及其所属单位难以调剂使用的办公用房、仪器装备等资产 ，凭证划定的权限审批后 ，可以对外出租或者处置惩罚。国家尚有划定的 ，从其划定。
各部分及其所属单位国有资产出租、处置惩罚应当遵照果真、公正、公正和竞争择优的原则。
第三十六条?各部分及其所属单位接受捐赠的行政事业性国有资产 ，应当凭证捐赠约定的用途使用。
捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的 ，应当统筹安排使用。
第三十七条?旗县级以上人民政府及其有关部分应当建设健全行政事业性国有资产共享共用机制 ，接纳步伐指导和勉励国有资产共享共用。
旗县级以上人民政府教育、科技、文化和旅游、卫生康健、体育等部分应当建设本行业资产共享共用机制。
各部分及其所属单位应当凭证行业资产治理情形 ，筛选具备条件的资产开展共享共用事情 ，包括仪器装备、文体设施、软件资产、数据资源等。
各部分及其所属单位应当在确保清静使用的条件下 ，推进本单位大型装备等国有资产共享共用 ，对提供方可以给予合理赔偿。
第三十八条?旗县级以上人民政府财务部分应当推进资产治理融入预算治理一体化系统 ，建设预算资金形成资产的全链条治理机制 ，推进资产治理网上治理 ，完善在线审核流程 ，推动实现资产跨部分、跨地区、跨级次共享调剂。
勉励基于物联网手艺开展资产使用治理动态监测 ，实时掌握资产使用状态 ，为资产治理提供实时准确的基础信息。
第四章 ?资产处置惩罚
第三十九条?任何部分、单位未经批准不得自行处置惩罚行政事业性国有资产。
各部分及其所属单位应当凭证推行职能、事业生长需要和资产使用状态 ，经整体决媾和推行审批程序 ，依据处置惩罚事项批复等文件实时处置惩罚行政事业性国有资产。
第四十条?行政事业性国有资产处置惩罚应当遵照下列原则:
（一）果真、公正、公正;
（二）资产处置惩罚与资产设置、使用相团结;
（三）厉行勤俭节约 ，阻挡铺张。
第四十一条?行政事业性国有资产处置惩罚方法包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、报损。
第四十二条?各部分及其所属单位应当对下列行政事业性国有资产予以报废、报损：
（一）因手艺缘故原由确需镌汰或者无法维修、无维修价值的资产 ；
（二）涉及盘亏、坏账以及非正常损失的资产 ；
（三）已凌驾使用年限且无法知足现有事情需要的资产 ；
（四）因自然灾难等不可抗力造成毁损、灭失的资产。
第四十三条?各部分及其所属单位爆发分立、合并、改制、作废、隶属关系改变或者部分职能、营业调解等情形 ，应当凭证国家有关划定治理相关行政事业性国有资产划转、交接手续。
第四十四条?自治区设立的研究开发机构、高等院校对其持有科技效果的使用和处置惩罚 ，遵照《中华人民共和国增进科技效果转化法》《中华人民共和国专利法》和国家、自治区有关划定执行。
第四十五条?各部分及其所属单位处置惩罚国有资产在划定限额以上的 ，经主管部分审核后 ，报同级财务部分批准 ；处置惩罚国有资产在划定限额以下的 ，由主管部分审批并报同级财务部分备案。执法、规则尚有划定的 ，从其划定。
第四十六条?各部分及其所属单位涉及的重大国有资产处置惩罚事项 ，确需本级人民政府协调解决的 ，由同级财务部分审核后报本级人民政府审批。
第五章 ?资产评估与资产清查
第四十七条?各部分及其所属单位有下列情形之一的 ，应当对行政事业性国有资产举行评估：
（一）转让、拍卖、置换、对外投资等国有资产的。国家尚有划定的 ，从其划定 ；
（二）事业单位涉及整体或者部分改制为企业的 ，或者以非钱币性资产对外投资的 ；
（三）事业单位合并、分立、整理的 ；
（四）事业单位整体或者部分资产租赁给非国有单位的 ；
（五）确定涉及诉讼资产价值的 ；
（六）遵照执法、规则和国家有关划定需要举行资产评估的其他情形。
资产评估应当委托具有资产评估资质的机构举行评估。
第四十八条?各部分及其所属单位凭证自力、客观、公正的原则 ，对行政事业性国有资产依法举行评估。
第四十九条?各部分及其所属单位对无法举行会计确认入账的行政事业性国有资产 ，可以凭证需要组织专家参照资产评估要领举行评估 ，并作为反应资产状态的依据。
第五十条?行政事业性国有资产评估项目实验批准制和备案制。
实验批准制和备案制的项目规模等凭证国家、自治区有关划定执行。
第五十一条?有下列情形之一的 ，各部分及其所属单位应当对行政事业性国有资产举行清查：
（一）凭证上级或者本级人民政府安排要求组织资产清查的 ；
（二）爆发重大资产挑唆、划转以及单位分立、合并、改制、作废、隶属关系改变等情形 ；
（三）因自然灾难等不可抗力造成资产严重毁损、灭失的 ；
（四）会计信息严重失真的 ；
（五）国家统一的会计制度爆发重大变换 ，涉及资产核算要领爆发主要转变的 ；
（六）其他应当举行资产清产的情形。
第五十二条?各部分及其所属单位在资产清查中发明账实不符、账账不符的 ，应当查明缘故原由予以说明 ，并随同清查效果一并推行审批程序。各部分及其所属单位应当凭证审批效果实时调解资产台账信息 ，同时举行会计处置惩罚。
由于资产使用人、治理人的缘故原由 ，造成资产毁损、灭失的 ，应当依法追究相关责任。
第六章 资产报告与监视治理
第五十三条?旗县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产治理情形。
第五十四条?行政事业性国有资产治理情形报告 ，主要包括下列内容：
（一）资产欠债总量情形 ；
（二）相关治理制度建设和实验情形 ；
（三）资产设置、使用、处置惩罚和效益情形 ；
（四）资产盘活情形 ；
（五）国有资产包管推行职能、事业生长和提供公共效劳情形 ；
（六）推进资产治理体制机制刷新情形 ；
（七）其他需要报告的情形。
行政事业性国有资产治理情形凭证国家有关划定向社会果真。
第五十五条?各部分所属单位应当每年体例本单位行政事业性国有资产治理情形报告 ，逐级报送相关部分。
各部分应当汇总体例本部分行政事业性国有资产治理情形报告 ，报送本级人民政府财务部分。
第五十六条?旗县级以上人民政府财务部分应当每年汇总本级和下级行政事业性国有资产治理情形 ，报送本级人民政府和上一级人民政府财务部分。
第五十七条?旗县级以上人民政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会对行政事业性国有资产治理情形的监视 ，组织落实本级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求 ，并向本级人民代表大会及其常务委员会报告整改情形。
苏木州里人民政府应当接受本级人民代表大会对行政事业性国有资产治理情形的监视。
第五十八条?旗县级以上人民政府应当对下级政府的行政事业性国有资产治理情形举行监视检查。
旗县级以上人民政府财务部分应当对同级各部分及其所属单位行政事业性国有资产治理情形举行监视检查 ，监视检查效果依法向社会果真。
旗县级以上人民政府审计部分依法对行政事业性国有资产治理情形举行审计监视。
第五十九条?公民、法人或者其他组织发明违反《行政事业性国有资产治理条例》及本步伐的行为 ，有权向有关部分举行揭发、控诉。接受揭发、控诉的有关部分应当依法举行处置惩罚 ，并为揭发人、控诉人保密。
任何单位或者小我私家不得压制和攻击抨击揭发人、控诉人。
第七章 ?执法责任
第六十条违反本步伐划定的行为 ，《行政事业性国有资产治理条例》等有关执法、规则已经作出详细处分划定的 ，从其划定。
第六十一条各部分及其所属单位的事情职员在行政事业性国有资产治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有铺张国有资产等违法违规行为的 ，由有关部分依法给予处分 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第八章 ?附则
第六十二条?社会组织直接支配的行政事业性国有资产治理 ，遵照《行政事业性国有资产治理条例》及本步伐执行。国家尚有划定的 ，从其划定。
第六十三条?钱币形式的行政事业性国有资产治理 ，凭证预算治理有关划定执行。
执行企业财务、会计制度的事业单位以及事业单位对外投资的全资企业或者控股企业的资产治理 ，不适用本步伐。
第六十四条?公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化资产、包管性住房等行政事业性国有资产治理 ，凭证国家有关划定执行。
第六十五条?本步伐自2023年3月1日起施行。《内蒙古自治区行政事业单位国有资产治理步伐》（自治区人民政府令第181号）同时废止。
（转自：内蒙古自治区人民政府办公厅）
泉源：内蒙古自治区人民政府宣布