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3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请十四届天下人大一次聚会审议。大会新闻讲话人在先容修改立法法的主要内容时体现，其中一项是“明确监察规则的执法职位”。五年前的2018年3月，十三届天下人大一次聚会表决通过监察法。作为反糜烂国家立法，作为对国家监察事情起统领性和基础性作用的执法，监察法的出台关于立异和完善国家监察制度爆发重大而深远的影响，是反糜烂事情法治化的主要里程碑。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，从监察法公布实验，到公职职员政务处分法、监察官法、监察法实验条例等一系列配套执律例则陆续出台，监视执纪事情规则、纪委事情条例、派驻机构事情规则等一系列党内规则印发施行……纪检监察规则制度系统一直完善，纪检监察体制刷新效果一连拓展。

纪检监察规则制度系统的一直完善，夯实了纪检监察事情规范化、法治化、正规化的制度基础。实践中，各级纪检监察机关依规依纪依法履职，运用法治头脑和法治方法正风肃纪反腐，增强法治意识、程序意识、证据意识，一直提高规范化、法治化、正规化水平，一连推动纪检监察事情高质量生长。

一直增强法治意识程序意识证据意识

1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上揭晓主要讲话强调，“要增强法治意识、程序意识、证据意识，一直提高纪检监察事情规范化、法治化、正规化水平。”

增强规范化、法治化、正规化建设，是新时代新征程纪检监察事情高质量生长的一定要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要牢靠树立法治意识、程序意识、证据意识，严酷凭证权限、规则、程序开展事情；推进反糜烂事情规范化、法治化，条件是纪检监察事情自身运行要规范化、法治化。党的十九届四中全会要求深化纪检监察体制刷新，推进纪检监察事情规范化、法治化。2021年12月6日，习近平总书记在中共中央政治局聚会上指出，增强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好施展监视包管执行、增进完善生长作用。

纪检监察事情规范化、法治化、正规化，实质是依据党章党规党纪和宪法执律例则赋权、限权、行权，以法治头脑和法治方法履职尽责。

十九届中央纪委向党的二十大的事情报告指出，“五年来，纪检监察主要规则制度共增添111项”。包括监察法及着实施条例在内的配套监察规则，以及纪委事情条例和《纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则》《纪检监察机关治理反糜烂追逃追赃等涉外案件划定（试行）》《纪检监察机关案件监视治理事情规则》《纪检监察机关监视检查审查视察步伐使用划定》《关于增强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》《核办党员和公职职员涉嫌违纪职务违法职务犯法案件协作配合事情机制》等一系列制度机制，周全推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范了执纪执法权的运行机制和事情流程，构建了监察机关与审讯机关、审查机关、执法机关相互衔接、有序对接的有用机制。

2月24日，上海市第二中级人民法院对“红通职员”冯卫华违法所得没收一案果真宣判。本案系上海首破例逃职员违法所得没收案，上海市追逃办有关认真人先容，由于冯卫华逃匿境外，被通缉一年后未到案，为了尽快追缴赃款，上海市监察机关经整体审议，严酷依据我国刑事诉讼规则定的违法所得没收程序，出具《没收违法所自得见书》，提请审查机关向人民法院依法提出没收违法所得的申请。

不但关于冯卫华案，在追逃追赃事情中，从完善违法所得没收程序，乐成推动多国认可执行我王法院冻结没收裁定，到建设刑事缺席审讯制度，首次对“百名红通职员”、河南省漯河市委原书记程三昌作有缺席讯断，一系列执法武器的乐成运用，是纪检监察机关越发注重以法治头脑和法治方法正风肃纪反腐、推动纪检监察事情高质量生长的缩影。实践中，各级纪检监察机关认真执行各项执律例则，一直完善配套制度步伐，涵盖信访举报、案件监视治理、监视检查、审查视察、案件审理、追逃追赃和涉案财物治理等各方面。

“推进反糜烂国家立法，一直健全完善纪检监察规则制度系统，研究修订党纪处分条例，健全监视执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建设健全案件质量评查制度。”二十届中央纪委二次全会在安排今年岁情时提出。纪检监察规则制度的笼子越扎越紧，执纪执法事情的规范日益细化，确保纪检监察事情始终在规范化、法治化、正规化轨道上运行。

在监视执纪执法各环节落实法治要求

法治是我们党治国理政的基本方法。纪检监察机关作为肩负党内监视和国家监察双重职责的政治机关，要运用法治头脑和法治方法正风肃纪反腐，严酷凭证权限、规则、程序开展事情，在监视执纪执法各环节中坚决落实法治要求。

问题线索治理和处置惩罚是监视执纪执法的基础事情，决议监视执纪执法的现实效果，纪检监察机关应严酷凭证时限要求、程序划定，科学治理、精准处置惩罚问题线索。

“凭证《纪检监察机关问题线索治理步伐》和监视执纪事情规则等相关划定，对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法线索，应当扎实开展起源核实。该线索反应的问题详细，具有可查性，应接纳起源核实方法举行处置惩罚。”去年年底，浙江省余姚市纪委监委案管室接到一州里纪委的咨询：针对反应某村水管员沈某未实时收缴村民水费，恒久用村整体资金垫付，导致整体资产流失的问题线索，经谈话函询后被反应人予以否定，能否作出了却。余姚市纪委监委案管室对线索剖析研判后，指导该州里纪委依规依纪对该问题线索作起源核实处置惩罚，发明了沈某违纪的事实，前不久沈某受到党内忠言处分。

余姚市纪委监委严酷对下层纪检监察组织线索处置惩罚事情举行监视指导，发明处置惩罚方法、程序不当的，实时提出意见建议，会同相关纪检监察室增强对派驻纪检监察组和州里（街道）纪（工）委的指导，把好质量关，提高问题线索治理处置惩罚的科学化、规范化水平。

接纳审查视察步伐开展视察取证是纪检监察机关开展监视执纪执法的主要方法，凭证法治要求严酷规范审查视察步伐使用，是推进纪检监察事情规范化、法治化、正规化的主要内容和一定要求。

宁夏回族自治区纪委监委通过建设事前、事中、事后全周期步伐使用监视治理模式，严酷对步伐使用的监视治理。规范事前羁系，确保步伐使用有据可依，先后制订《监视检查审查视察步伐使用划定（试行）》《监视执纪执法事情常用文书名堂》等，明确步伐的适用情形、审批程序、使用要求，规范程序类、步伐类、协作配合类的常用文书名堂，进一步强化对各环节事情的监视制约。做实事中羁系，增强对步伐使用正当性、合规性和须要性的审核把关，确保步伐规范使用。强化事后羁系，要求各级案件监视治理部分催促案件承办部分指定专人建设步伐使用台账并实时更新，会同审理部分按期开展专项检查，确保各项步伐依规依纪依法使用。

涉案财物治理是审查视察事情的主要环节，涉案财物治理是否依规依纪依法，违纪违法所得是否追缴到位，关系到审查视察事情质效。

黑龙江省纪委监委高度重视涉案财物治理事情，在一样平常事情中，通过审查涉案财物信息治理系统、抽查涉案财物查扣手续、实地检查涉案财物保管情形、核查录音录像等方法，增强对涉案财物查封、扣押、移交、保管、处置惩罚等情形的监视治理，按期对委机关及派驻（出）机构、市（地）纪检监察机关已办了案件涉案财物治理情形开展监视检查，确保涉案财物泉源清晰、去向明晰、治理规范、应缴尽缴。

坚持执纪执法意会、有用衔接司法

实现执纪执法意会、有用衔接司法是深化纪检监察体制刷新、推进纪检监察事情规范化、法治化、正规化的现实需要，是推进新时代纪检监察事情高质量生长的一定要求。

纪检监察体制刷新以来，增进纪法意会、法法衔接的各项制度在实践中一直完善。党章、宪法、监察法等为有用实现纪法意会、法法衔接搭建起了“四梁八柱”，监视执纪事情规则和监视执法事情划定为纪法意会、法法衔接明确了程序规范，党纪处分条例在坚持纪严于法、纪法意会的同时，做好纪法衔接，公职职员政务处分法、监察法实验条例等执律例则，进一步完善纪法意会、法法衔接事情机制。别的，中央纪委国家监委还陆续制订或会同有关单位出台了一系列制度规范，一直夯实纪法意会、法法衔接的制度基础。

执纪执法意会主要是指在执行党纪和执行执法之间实现有机、顺畅的毗连和相同，既要审查党员涉嫌违纪问题，又要视察公职职员涉嫌职务违法犯法问题；既要思量纪的因素，又要统筹法的内容；既要用纪律头脑和语言，又要用执法头脑和语言，实现执纪审查规则和依法视察程序的有序对接、相互意会。

“刘学鹏犯受贿罪，判处有期徒刑十三年，并处分金150万元；其违法所得予以追缴，上缴国库。”克日，四川省资阳市人民医院党委原书记刘学鹏涉嫌受贿一案，经乐至县人民法院果真审理后，作出一审讯断。

回首该案核办历程，资阳市纪委监委第九纪检监察室主任李政权说：“在这起案件的治理中，我们坚持把执纪执法意会起来，对其涉嫌违纪、职务违法、职务犯法问题一体审查视察，同向发力、精准发力。”据相识，该室在核办刘学鹏案时，将头脑政治事情贯串始终，通过教育作用和人文眷注以及扎实的取证，使刘学鹏逐步转变头脑熟悉，认罪吃法。

在其违纪违法事实查清后，凭证党纪处分条例，经资阳市纪委常委会聚会研究并报市委批准，给予刘学鹏开除党籍处分；凭证公职职员政务处分法，作废其享受的待遇；收缴其违纪违法所得。“该案的治理，既维护了纪律的严肃性，又精准执行了执法，做到应纪则纪、应规则法。”李政权说。

法法衔接则是指在监察法与刑法、刑事诉讼法等执法之间，监察机关与司法机关、执法机关之间，实现在法治理念、法治原则、事情职责、案件统领、权限步伐、事情程序、证据要求、处置惩罚政策等各方面的顺畅衔接。

重庆市万州区纪委监委核办的渝东经济手艺开发区党工委原副书记幸坤全严重违纪违法案，就是纪检监察机关以监察法和刑事诉讼法等执法为遵照，与公安机关增强协作配合的一个例子。

据相识，万州区纪委监委在对幸坤全立案之后发明，除了涉嫌受贿罪等职务犯法，其在担当原区公路局党委书记、局恒久间，在相关项目招投标历程中，与投标人、招标署理人相互勾通，让意向性施工单位中标，还涉嫌勾通投标犯法。

凭证监察法和《关于增强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》等相关划定，被视察人既涉嫌职务犯法，又涉嫌其他犯法的案件，一样平常情形下由监察机关和其他机关划分依职权立案，并以监察机关为主视察，其他机关予以协助。“我们严酷凭证划定，在推行手续后，由相关部分将幸坤全及相关职员涉嫌勾通投标罪的线索移送给区公安局。”承办该案的万州区纪委监委第十一审查视察室主任郎杰告诉记者。

万州区公安局收到移送的线索后，循线深挖，对幸坤全以及相关投标人、招标署理人等以涉嫌勾通投标罪立案。区监委肩负组织协调职责，区公安局在侦查进度和步伐使用等方面与区监委做好配合，最终，确保相关案件同程序查、侦查，同步移送审查起诉。

“从核办幸坤全一案中我们体会到，必需强化法法衔接意识，深入学习体会深化纪检监察体制刷新的要求，周全明确监察法、刑事诉讼法对行使视察权和侦查权的主体、工具、权限和程序要求，严酷依法开展监察视察，提高反糜烂事情法治化水平。”郎杰说。

二十届中央纪委二次全会指出，“党内规则是推进党的自我革命的主要制度支持。要一体推行党内规则和监察规则制订职责，以党章为基础，以民主集中制为焦点，以党的建设新形势新使命新要求为牵引，与时俱进制订和修订党内规则制度，实时将行之有用的步伐制度化规则化。”党的自我革命制度规范系统一直完善，必将有利于深入推进新时代新征程纪检监察事情高质量生长，为周全建设社会主义现代化国家开好局起好步提供顽强包管。

（中央纪委国家监委网站 程威 刘一霖）