公物仓建设丨倪一飞：抓实公物仓建设推动资产节约集约统一治理
宣布日期：2023-09-18 浏览：498
为贯彻天下机关事务事情座谈会精神 ，进一步交流头脑、凝聚共识 ，先容推广地方机关事务治理部分的先进履历做法 ，我们将在国管局官网官微《机关事务各人谈》专栏中陆续刊发部分地方机关事务治理部分主要认真同志关于外地区亮点事情的履历先容。
扎实推进公物仓建设是贯彻落实党中央、国务院关于坚持过紧日子和厉行节约阻挡铺张要求的主要行动 ，是《机关事务事情“十四五”妄想》明确的重点使命 ，是推动调剂共享、盘活存量资产、提高使用效能、节约财务资金的有用途径。近年来 ，上海市机关事务治理局因地制宜开展“五仓”建设 ，将土地、衡宇、车辆和装备家具等资产全口径纳入公物仓规模 ，实现了公物仓资产种别全笼罩。现刊发上海市机关事务治理局主要认真同志关于扎实推进公物仓建设的履历先容 ，供各人学习借鉴。
抓实党政机关公物仓建设 ，关于党政机关践行“坚持勤俭办一切事业”要求、更好节用裕民、施展树模作用具有主要的现实意义。近年来 ，在国管局指导下 ，上海市机关事务治理局认真学习贯彻习近平总书记关于机关事务事情的主要指示精神 ，以市级机关国有资产公物仓建设为抓手 ，立异制度机制 ，强化整合盘活 ，一连推动市级机关国有资产治理提质增效。
搭建公物仓总体架构。会同财务部清楚确了公物仓运行方法和基本架构 ，买通市级单位规模内资产调剂共享的信息“堵点” ，流通挑唆渠道 ，扩至公物仓资产泉源和效劳辐射面 ，完善资产品类 ，推动实现市级行政单位和市级事业单位公物仓资产双向流动。完善市级行政事业单位资产设置标准、公物仓资产收支仓标准和使用绩效评价机制 ，构建公物仓建设总体架构。
健全公物仓制度基础。在2022年9月公布实验的《上海市机关运行包管条例》中明确公物仓治理有关内容 ，以地方规则形式规范公物仓建设。印发公物仓治理步伐 ，制订市级机关公物仓治理、入仓治理、资产踏勘归集等系列配套标准制度 ，起源形成了“1+N”公物仓建设和运营规范标准系统。
施展资产调剂包管效用。坚持“能调尽调、能用尽用”原则 ，坚决贯彻“能调不租 ，能租不买” ，通过集中调配办公装备 ，增进暂时机构专项包管资产的循环使用 ，在专项资产处置惩罚治理、环�＝幽纱χ贸头Ｖ卫� ，以及新设单位资产设置等方面施展了起劲作用。阻止现在 ，市级行政单位国有资产公物仓挑唆周转资产累计14800余件 ，价值合计约6.39亿元。
围绕资产、资金、资源“三统一”治理目的 ，深化市级机关公物仓治理 ，将土地、衡宇、车辆和装备家具等资产全口径纳入公物仓规模 ，实现了公物仓资产种别全笼罩 ，基本形成虚拟仓为主 ，实体仓为辅 ，虚拟仓、实体仓、定点仓、应急仓、租赁仓“五仓融合”形态。
虚拟仓：通过信息化平台对切合入仓条件的资产举行特殊标注 ，形成的网上虚拟资产客栈。这是公物仓的主要形式 ，纳入虚拟仓的资产 ，账务治理和产权仍为各单位所有 ，该资产成为可由各机关事业单位申请使用的共享共用资产。阻止现在 ，虚拟在仓资产近3700件。
实体仓：存放以通用资产为主的、切合入仓标准的线下实体客栈。因地制宜使用市级机关集中办公点地下闲置园地 ，设立客栈15个 ，总面积近2000平方米。实体仓主要调入利旧资产 ，由使用单位以借用等方法申请配给。在注重本钱效益的基础上 ，坚持仓内资产的合理流动性 ，实时对接使用需求 ，增强修复性使用 ，按期整理处置惩罚无使用价值的资产 ，阻止在仓资产“二次闲置”。
定点仓：土地衡宇、大型专用装备等不可移动的在仓资产所在地 ，通过虚拟仓举行资产标注、地理位置标记和定点治理。团结衡宇权属统一挂号事情 ，一连开展市级行政单位和部分事业单位闲置超标准设置衡宇入仓专项行动 ，推动相关衡宇资产统一纳入公物仓治理。
应急仓：应急采购资产的供应商库。通过政府采购渠道 ，选择响应种别资产的供应商 ，针对应急特需事项实时响应 ，先供应货物 ，再同步治理采购手续。通过应急仓 ，高效完成应急事项物资装备包管 ，包管有关单位实时开展事情。
租赁仓：租赁资产的供应商库。通过政府采购渠道 ，将通用资产以租赁方法为使用单位提供短期使用 ，最洪流平地镌汰一次性财务公共资金的投入。
健全公物仓运行协调机制。增强机关事务和财务、审计等部分间的协调机制 ，借助市场化第三方专业资源 ，提高公物仓运行效率和无邪性 ，优化资产供应端到需求端的效劳。强化资产治理和预算治理有用衔接 ，开展市级机关通用资产设置妄想前置审核试点 ，建设通用资产报废处置惩罚先行调剂公示利旧机制；市级机关涉及新增资产设置的 ，优先调剂使用切合条件的公物仓资产。
拓展公物仓资产设置形式。举行主要运动、大型聚会申请购置资产的 ，优先从公物仓设置 ，所购资产使用后统一纳入公物仓；明确因阶段性使命所设暂时机构或暂时进驻机构 ，办公通用资产原则上由公物仓统一设置。完善公物仓资产循环使用和环�＝幽纱χ贸头；� ，率先以绿色低碳方法处置惩罚资产 ，推动公物仓在市区两级有序开放。
提升公物仓资产治理使用绩效。分类建设共享共用专项资产（大型或珍贵装备设施）目录 ，探索公物仓专项资产统一购置、共享使用的机制 ，增进跨部分、跨机构资产共享共用。完善公物仓治理数字化 ，健全了资产全口径基础数据库 ，实现了资产入仓、在仓、出仓、退仓动态治理 ，增进市级行政事业单位存量资产信息“一网汇聚”和调剂共享营业“一网通办”。
夯实公物仓治理基础。进一步完善公物仓资产设置、使用绩效评价机制和评价指标 ，多维度增强公物仓基础制度建设 ，盘活机关后勤资源载体空间；探索建设国有专业资产运营平台统一治理运营机制 ，对闲置的、超标准设置的资产统一纳入公物仓治理 ，进一步完善实体客栈房设施和治理机构效劳。
完善公物仓治理机制。周全实验市级机关通用资产设置妄想前置审核机制 ，研究制订通用资产设置妄想前置审核实验步伐 ，强化资产治理和预算治理有用衔接；进一步强化行政单位土地、衡宇、车辆等重大资产优化使用 ，探索建设专项资产租赁机制 ，拓展公物仓资产设置形式 ，降低资产设置本钱。
富厚公物仓治理手段。团结治理与效劳包管需求 ，增强机关事务数字化赋能 ，一连增强公物仓信息治理系统建设 ，深化后端营业系统整合 ，强化平台前端� ？樾Ю凸π� ，实现行政事业单位间的资产有用共享共用 ，提高公物仓治理数字化笼罩率和便捷度 ，起劲打造完整的数字生态圈、效劳链。